篳路藍縷，以啟山林。

“方向已明、任務已定，關鍵在落實?！边@是吳起縣委書記嚴曉慧在縣委十三屆六次全體會議上鏗鏘有力的話語。

長期處于“石油經濟”時代的吳起縣，雖說GDP總量不斷增大，財政實力越來越強，但也呈現出“油主沉浮”的發展短板。

面對經濟結構單一、城鄉發展不平衡等諸多現實因素，吳起縣如何才能揚長避短，走出轉型發展、多元發展和高質量發展的新路徑？剛剛結束的吳起縣第十三屆六次全體會議給出了答案，確立了以“經濟發展高質量、改革創新高質量、文化旅游高質量、城市建設高質量、鄉村振興高質量、生態環境高質量、民生事業高質量”的發展主線，構筑起吳起高質量發展的“四梁八柱”。

一

在吳起縣周灣鎮，國電龍源項目一二期工程已經并網發電，新疆特變光伏發電項目也即將建成投產。一處處風塔矗立在周灣鎮的山山峁峁之上，一排排太陽能光伏板在日光下格外耀眼，這是吳起縣在調整經濟結構、發展新能源經濟的一個縮影。

吳起縣立足經濟高質量發展，今年將舉全縣之力，集全民之智，融四海之才，聚焦“項目為王、招商第一”發力。據了解，著力從一手抓后續經濟培育、一手抓項目建設和招商引資入手，不斷擴大經濟增長空間。

2019年，縣上盯緊由石油經濟為主的“總量大”向多業支撐的“整體好”轉變。全縣實施重點項目建設65個，總投資93.4億元。首批開復工45個項目正在抓緊前期辦理和“三通一平”等工作。據悉，縣上今年將招商引資作為“一號工程”抓起，落實“一把手”招商責任，把新能源經濟、旅游經濟、特色種養業等重點包裝推出，做實營商環境，推出積極政策，引進一批符合吳起高質量發展、轉型發展的大項目、好項目。

在推動改革創新高質量中，吳起縣著力從優化營商環境、黨政機構改革、農村綜合改革、完善體制機制建設等方面尋找突破，從而不斷釋放轉型發展新動能。

為積極推進改革創新工作落地見效，去年年終歲末，吳起縣積極上馬行政審批局、“互聯網+政務服務”平臺、監察委、退役軍人事務局和融媒體中心等組建工作?？h行政審批服務局局長劉清貞說：“目前，剛剛組建的行政審批服務局運轉良好，劃轉審批事項258項，網上辦理事項805項，包括審批環節、申報材料等均有大幅度減少壓縮，行政效能、營商環境得到不斷提升?！?

二

吳起街道南溝村2018年入選“全省美麗宜居示范村”，目前在土地流轉、產權歸屬和流轉分紅等方面運轉良好。五谷城鎮桐寨村以小雜糧種植專業合作為引領，積極引導農民發展特色種養業，2018年被農業農村部認定為“全國一村一品示范村鎮”。這是吳起縣在推進改革創新高質量發展中，拋出的農村綜合改革的兩塊“試金石”。

吳起縣是中央紅軍長征勝利落腳點和全國退耕還林示范縣，在推動文化旅游高質量發展，培育轉型發展新優勢中，吳起縣主打“一紅一綠”兩張牌，撬動新的經濟增長極。

鐵邊城古鎮、吳起南溝生態旅游度假村獲評國家3A級度假村，還有吳起縣中央紅軍長征勝利紀念園、連續兩屆成功舉辦的周灣鎮葵花文化旅游節等，吸引了縣城周邊乃至省內為游客紛至沓來，慕名觀光，體驗紅色吳起綠色情。

2018年，吳起縣在積極推進旅游經濟培育中，袁溝休閑旅游度假區、將軍主題公園相繼建成投用，以紅色小鎮為定位的旅游景點打造啟動實施，一批鄉村風情旅游精彩紛呈，全年游客突破62.8萬人次，綜合收益4.9億元。

為加快推動旅游經濟的整合提升，縣上確定了今年為“旅游產業發展突破年”，確立了“歷史奠基、紅色引領、綠色打底、文化筑魂”的發展定位，全面鋪開旅游景區景點、旅游服務質量的打造提升。通過整合資金項目，創新投融資渠道，逐步打造出東接延安、南連南梁的紅色旅游圈和北通榆林、西達寧夏的區域旅游經濟帶。

吳起縣委副書記、縣長李煒說：“在優化提升區域旅游優勢中，縣上今年以干部教育培訓基地、植物園、紅色小鎮、縣城水體景觀、古城寨堡、革命遺址和度假村等一批景觀景點的挖掘提升，打響叫亮‘紅色吳起’‘綠色吳起’和‘吳起將軍’三張名片，培育經濟轉型發展的新引擎?！?

三

經營一座城市就是治理一方水土。盤點2018年吳起縣的城鄉建設清單，71個重點項目全部開復工，移民搬遷圓滿完成各項目標任務。老城區改造進展順利，長征街拓寬如期完工，迎賓大道仿古街、河濱公園、燕山臺片區建設等一批市政建設項目如雨后春筍般爭相露芽拔節。

國家衛生縣城順利通過復審，爭創全國文明城市正在緊鑼密鼓進行，吳定高速建成通車、吳華高速啟動實施，金馬園區不斷延伸……這一項項披在吳起身上的光環，正在用無聲的語言表達了吳起縣城鄉建設進程的力度與速度。

立足城市建設高質量，不斷拓展城市格局，完善城市功能，提升城市品質，集聚城市人氣，彰顯城市魅力，今年吳起縣以高起點規劃城市、高標準建設城市、高水平管理城市和加快重點鎮建設為統攬，科學規劃，統籌推進，在塑造現代城市新形象上打好“翻身仗”，尋求“新突破”。

結合國家實施鄉村振興戰略要求，吳起縣今年全力推動鄉村振興高質量，進一步展現新時代美麗鄉村的新風貌。

近年來，在推進美麗鄉村建設中，吳起縣涌現出了白豹鎮王灣村、五谷城鎮桐寨村、吳起街道南溝村等一批美麗鄉村建設示范村，它們有的在黨組織建設中成為標桿，有的在“一村一品、一村一業“中獨領風騷，有的在村集體產權制度改革中先行一步。但，它們卻有一個共性特征，就是承載著鄉村振興的使命和責任。在吳起縣實施鄉村振興戰略中，諸如桐寨村一樣，還有很多村組在鄉村振興的時代浪潮中一路“領跑”。

新時代，新作為。吳起縣在構筑高質量發展的“四梁八柱”中，鄉村振興高質量發展成為必選的課題。高質量推進脫貧攻堅成果鞏固提升，大幅度提升農業產業開發和高標準推進美麗鄉村建設、鄉村治理水平成為吳起縣今后開啟鄉村振興之門一把的“金鑰匙”。

四

地處延安市西北部的吳起縣，雖說在實施退耕還林工程中，取得了看得見、摸得著的生態建設成果，但北接毛烏素沙漠南緣，位于陜北高原腹地的天然立地條件，生態系統依然十分脆弱。

在今年的縣委全委會上，提出了推動生態環境高質量，就是要堅持不懈推進生態建設和污染防治工作，這也成為吳起全縣上下的共識。

數字顯示：2018年吳起縣城區優良天數294天，完成污水處理廠擴容改造，延伸污水管網2.8公里，建成鎮村污水處理站13個、農村污水收集點623個，依法取締排污口77處、沿河養殖場5家，出境斷面水質逐步改善。新造林6.2萬畝，補植補造10.4萬畝，林草改良5.1萬畝，森林撫育1.5萬畝，井場、道路綠化率達95%。

從這組數字中，我們解讀出了吳起縣鐵腕治污的決心和打好“青山、綠水、藍天、凈土”保衛戰的信心。

“鞏固退耕還林成果和打好污染防治攻堅戰是我們的政治任務和‘天字號工程’?！睆目h委十三屆六次全體會議上委員們熱議的話題中，我們不難感受到吳起縣推動生態環境高質量，持續推進生態建設、全面加強污染防治、切實夯實環保責任，打造綠色發展新樣板的力度和廣度。

五

“發展是為了人民，改革發展的成果要與民共享?！笨h委書記嚴曉慧說。

2019年，吳起縣樹立“以人民為中心”的思想，全力推動民生事業高質量，滿足人民群眾新期待。

2010年以來，吳起縣實施“十五年免費教育”，讓全縣的孩子能“上起學、上好學”，將財政的陽光溫暖照進了千家萬戶。在2012年的 吳起“醫改元年”，縣上率先實施醫藥衛生制度改革，解決了城鄉居民“看病難、看病貴”的問題；

2018年，吳起縣堅持“辦強教育”“辦大衛生”戰略，劃學區入學制度穩妥推進，改造薄弱學校6所，第三中學主體竣工，第十幼兒園啟動建設，中高考成績保持全市縣區領先位次；全面推行“先診療、后付費”就醫模式，縣醫院收入突破億元大關，中醫院遷建工程進展順利，成功實施首例心臟冠脈介入手術，優質教育、優質診療取得新進展，讓人民群眾有了“看得見、摸得著”的獲得感和幸福感。

今年，吳起縣在推動民生事業高質量發展中，著力從上學、看病、就業、社保和安全等方面入手，一件一件落實，一項一項滿足人民群眾的新期待。

據了解，在剛剛結束的縣委全委會上，吳起縣向全縣人民做出了“傾力辦好民生實事、推進法制吳起建設、持續開展掃黑除惡、加強社會治理和防范重大風險”的五項承諾，堅決提升全縣城鄉居民的“安全感”。

奮進新時代，重回十強縣。2019年，吳起縣以七條高質量發展主線為方向，以重回全省十強縣，打贏“三場攻堅戰”為目標，深入實施政治引領、經濟轉型、文旅帶動、城鎮提質、鄉村振興、生態優化、民生改善、法治保障“八項戰略”，帶領全縣14萬人民群眾，必將走出一條從“總量大”到“整體好”的新局面，向新中國成立70周年獻禮。（通訊員 康彥創）